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【特赦会不会来?】 2019年会不会有特赦令
来源:网页设计 发布时间:2018-12-25 04:05:23 点击:

  编前语:“我希望得到特赦”,2月6日,犯下惊天命案的特大杀人犯熊振林在接受审判时,突然提出这个要求。事后,有关部门在接受媒体采访时表示,熊振林获得特赦的机会,几乎没有。但他提出的这一话题,却广泛地引起了包括法学界在内的社会各界的关注和激辩。
  建国60年大庆在即,特赦真的会随之而来吗?
  刑诉专家洪道德应本刊邀请,解读特赦。希望读者能从中找到答案。
  
  所谓特赦,是赦免的一种,学理上的解释通常为由国家元首或者国家最高权力机关以命令的方式,对已受罪刑宣告的特定犯罪人,免除其全部或者部分刑罚的制度。
  特赦有别于大赦,后者是指对某一时期的某一类或几类罪犯一概予以赦免的制度。两者的主要区别有:1.特赦只能对特定的罪犯赦免;大赦适用的范围比较广泛,可针对某一时期的某几类罪犯全部赦免。2.特赦只能在判决确定之后实行,即只能免除刑罚的执行;大赦可以在判决之后实行,即免除刑罚的执行,也可在判决宣告之前实行,即免除刑事追诉。3.特赦只能消灭其刑,不能消灭其罪,法律上的有罪宣告仍然有效;大赦既赦其刑,也赦其罪,是犯罪的宣告在法律上完全消灭(前科消灭)。4.特赦是针对特定的人实施,因此要公布被赦免人的名单;而大赦适用对象范围较宽,一般不公布被赦免人的名单。5.特赦后如果再犯罪,若符合累犯条件,即应构成累犯;大赦后若再犯罪,不发生累犯问题。
  我国1954年宪法曾经规定了大赦和特赦,大赦权由全国人大行使,特赦权由全国人大常委会行使,都由国家主席发布。我国现行宪法只规定了特赦而没有规定大赦,宪法第六十七条第十七项规定全国人大常委会的职权之一是“决定特赦”。
  我国没有实行过大赦,1959年至1975年共实行了七次特赦。第一次特赦是对战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯实行,其余六次都是针对战争罪犯实行。七次特赦活动表明我国特赦制度有以下特点:1.特赦不是只针对个别人,而是以某一类或者某几类罪犯为对象,且主要是战争罪犯。2.特赦不针对刑罚尚未开始执行的罪犯,而是以改恶从善为主要标准,针对经过一定时间的改造,确有悔改表现的罪犯实行的。3.特赦所免除的不是罪犯的全部刑罚,而是其尚未执行的剩余部分,或者减轻其原判的刑罚。
  然而,特赦制度的上述学理解释和我国1975年前的实践,在今天都难以为继。尽管宪法依然规定全国人大常委会有“决定特赦”的职权,但我国刑法并没有将特赦制度的实体内容具体化(笔者猜测原因之一可能是已规定有与“特赦”颇有可类比之处的减刑和假释制度),而我国刑事诉讼法却是按照大赦制度来设定诉讼程序的,“刑事诉讼法”第十五条规定,具有“经特赦令免除刑罚”的情形的,“不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪”。
  因此,要激活宪法特赦制度,首先要解决的不是为了赶在国庆60周年这等大喜之年实施特赦,从监狱放出一批罪犯,而是制定一部《特赦法》,把特赦的适用对象、条件、特赦办理机关、程序、特赦救济、责任后果等明确规定下来。总之,处在法治观念深入人心的今天,是否实施特赦,不仅要从政治制度角度考量,更要从法律角度思维。
  (摘自《法律与生活》半月刊2009年3月下半月刊)

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